乡镇公务员是参公还是行政

乡镇公务员的身份通常属于“参公事业编制”。在中国，参公事业编制是指参照公务员制度进行管理的单位工作人员的编制形式，这类编制的工作人员在管理、工资福利、退休等方面参照公务员制度执行，但与公务员编制不完全相同。

具体来说，乡镇公务员虽然享有公务员的一些待遇，如退休待遇等，但他们的晋升、考核等管理方式与公务员有所不同。因此，乡镇公务员不是纯粹的行政编制，而是属于参公事业编制。这样的设置主要是为了适应乡镇政府的特殊性质和工作需要，既保证了乡镇公务员队伍的稳定性和待遇，又保持了其工作的灵活性。