乡镇卫生院为什么不是全额拨款

乡镇卫生院不是全额拨款的原因主要有以下几点：

1. 财政负担考虑：全额拨款意味着所有经费都由政府承担，这对地方政府财政是一个较大的负担。在资源有限的情况下，政府可能更倾向于将资金分配给更急需的领域，如教育、基础设施等。

2. 激励机制：部分乡镇卫生院采用非全额拨款，目的是为了引入市场机制，提高管理效率和服务质量。这种模式能够激发卫生院自身的积极性，推动其自主寻求增加收入，提高服务水平。

3. 地方财力差异：不同地区的财政收入和财政状况存在差异。经济较为发达的地区可能有能力全额拨款，而经济欠发达地区则可能无法承担全额拨款的压力。

4. 分级财政原则：按照分级财政的原则，乡镇卫生院属于地方政府管辖范围，其经费主要由地方财政承担。在财政压力较大时，乡镇卫生院的拨款可能会受到限制。

5. 财政政策调整：随着国家财政政策的调整，对于乡镇卫生院的拨款方式也会有所变化。在确保公共卫生服务的基础上，政府可能会采取更为灵活的拨款方式。

乡镇卫生院不是全额拨款是多方面因素共同作用的结果。在实际操作中，政府会根据当地实际情况，采取适当的财政支持方式，确保乡镇卫生院的正常运行和公共卫生服务的提供。