暂停承揽工程是行政处罚吗

暂停承揽工程通常不是行政处罚，而是一种行政强制措施。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等法律制裁的行为。

行政强制措施是指行政机关为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

在工程领域，暂停承揽工程可能是由于施工企业违反了相关的建设法律法规，比如未取得相应的资质、存在重大安全隐患等，行政机关为了保障公共利益和施工安全，而采取的一种行政强制措施。这种措施旨在纠正违法行为，恢复正常的施工秩序，而不是直接给予处罚。

具体情况下，是否属于行政处罚，还需要根据具体情况和法律规定来判断。