行政机关对公务员出国申请进行批准的行为是否符合行政许可法的规定，以及是否应该受该法调整，这个问题涉及到法律解释和行政法理论。
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以下是一些可能的原因，说明为什么有人可能会认为行政机关对公务员出国申请的批准行为不符合行政许可法的规定，不应受该法调整：
1. 行政许可的定义：行政许可法中的“行政许可”通常指的是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查，依法作出准予其从事特定活动的行为。公务员出国申请的批准可能不符合这一定义，因为公务员出国可能是基于其职务需要，而非申请从事特定活动。
2. 内部管理行为：公务员出国申请的批准可能被视为行政机关的内部管理行为，而非对外的行政许可。这种情况下，行政机关的行为更多是内部管理事务，而不是对公民、法人或其他组织的申请进行审查和许可。
3. 行政命令与行政指导：公务员出国申请的批准可能更接近于行政命令或行政指导，而非行政许可。在这种情况下，行政机关的行为是命令公务员遵守某种规定，而不是根据申请进行许可。
4. 法律依据的争议：可能存在对法律依据的不同解读。有些人可能认为公务员出国申请的批准不属于行政许可法调整的范围，因为法律可能没有明确规定公务员出国需要经过行政许可。
5. 程序上的差异：行政许可法规定了行政许可的程序，包括申请、受理、审查、决定等环节。公务员出国申请的批准可能没有完全遵循这些程序，因此不符合行政许可法的规定。
然而，这些观点并不代表普遍的法律意见。在实际操作中，是否将公务员出国申请的批准行为视为行政许可，以及是否应该受行政许可法调整，需要根据具体情况和法律规定来具体分析。法律专业人士可能会根据最新的法律解释和案例来判断这一行为是否应该受到行政许可法的调整。
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