公务员退休金由谁承担

公务员退休金主要是由国家财政承担的。在中国，公务员退休后的养老金来源于国家公务员养老保险基金，这个基金由中央财政和地方财政共同负担。具体来说，退休金的构成包括：

1. 基础养老金：这是退休公务员养老金的主要部分，由中央和地方财政按照一定比例承担。

2. 个人账户养老金：这部分是根据公务员在职期间的缴费情况确定的，同样由中央和地方财政以及个人共同负担。

3. 职业年金：部分公务员还有职业年金，这也是退休后养老金的组成部分，同样由中央和地方财政以及个人共同缴纳。

退休公务员的个人养老金待遇水平与其在职期间的工资水平、工作年限以及个人缴费情况等因素有关。国家通过这样的制度设计，保障了公务员退休后的基本生活，并体现了公平与效率的原则。