春秋时期设县最早的是谁

春秋时期设县最早的是齐国。据史料记载，齐桓公时期（公元前685年-公元前643年），齐国开始设立县制。齐桓公任用管仲为相，进行了一系列改革，其中包括设立县制，加强了中央集权。这是中国历史上县制的开端。