根据什么制定预算法

预算法是根据国家的财政政策、经济发展规划、社会事业需求以及国家预算管理制度来制定的。具体来说，制定预算法主要依据以下几个方面：

1. 国家宪法和法律法规：预算法的制定必须符合国家宪法和相关的法律法规，如《中华人民共和国预算法》等。

2. 国家经济和社会发展五年规划：预算法的制定要符合国家中长期经济和社会发展规划，确保预算安排与国家发展战略相一致。

3. 财政政策目标：预算法的制定要体现国家的财政政策，如财政收支平衡、结构优化、财政风险防控等目标。

4. 财政收入预测：预算法的制定要基于对财政收入情况的科学预测，包括税收收入、非税收入等。

5. 财政支出需求：预算法的制定要充分考虑国家各项事业发展的资金需求，包括基本建设、社会保障、教育、科技、文化、卫生等领域的支出。

6. 债务管理：预算法的制定要考虑国家的债务规模和偿还能力，确保债务风险可控。

7. 国际收支状况：预算法的制定要考虑国际收支状况，确保财政收支与外汇储备等国际收支指标相协调。

8. 区域协调发展：预算法的制定要体现区域协调发展的原则，促进各地区经济社会均衡发展。

9. 社会公平正义：预算法的制定要体现社会公平正义，确保财政资源合理分配，促进社会和谐稳定。

10. 预算管理制度：预算法的制定要符合国家预算管理制度的要求，确保预算编制、执行、监督等环节的规范性和有效性。

综上所述，预算法的制定是一个综合性的工作，需要充分考虑国家、社会、经济、文化等多方面的因素，确保预算的合理性和有效性。